为深入贯彻落实省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，根据省委《关于推进清廉陕西建设的意见》和省委教育工委、教育厅《关于强化作风推进清廉高校建设工作的方案》，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持党对教育工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持师生至上、突出宗旨意识，坚持以上率下、突出“关键少数”，坚持目标导向、突出高等教育工作实际，全面推进清廉学校建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持统筹推进、突出系统集成，将清廉学校建设全面融入学校改革发展和办学育人全过程，营造清明政治生态、建设廉洁法治学校、培养清正担当干部、涵养崇德尚教师德师风、培育清廉团风清新学风、一体推进清廉医院、清廉社区建设，加强新时代廉洁文化建设，构建完善的制度保障体系、多元监督体系和廉洁教育体系，以清廉之风推动学校事业高质量发展。

二、工作目标

经过努力，学校党的政治建设全面加强，政治生态持续优化，管党治党责任落实更加有力，践行“两个维护”更加坚定自觉。系统集成、协同高效的监督体系更加健全，权力运行制约和监督机制不断完善，党内监督与各类监督贯通更加协同有效，治理体系和治理能力现代化水平明显提升。反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，重点领域关键环节腐败问题有效治理，减存量遏增量成效明显，一体推进“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成效。以人民为中心的发展思想自觉践行，党员干部党性意识、宗旨意识、清廉意识牢固树立，忠诚干净担当作风持续强化，正确选人用人导向更加鲜明，“勤快严实精细廉”成为党员干部鲜明标识。伟大建党精神和延安精神、照金精神、南泥湾精神、张思德精神、西迁精神、抗疫精神、医务工作者职业精神持续弘扬，清廉学校建设持续深化，清廉文化浸润人心，清风正气充盈学校。

三、主要任务

（一）营造清明政治生态

1.用党的创新理论凝心聚力。严格落实党委理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，教育引导学校各级党组织和党员干部师生自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。精心组织党的二十大精神宣传宣讲，强化理论研究阐释，巩固壮大主流思想舆论。把贯彻落实习近平总书记关于教育和中医药事业发展的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神作为学校工作的根本遵循，把贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，办好人民满意教育作为根本任务，健全政治监督具体化常态化工作机制，完善习近平总书记关于教育的重要论述和党的教育方针贯彻落实情况“回头看”制度，确保党中央对教育工作的重大决策部署落地落实。

2.严明政治纪律和政治规矩。教育引导学校党员干部师生坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，落实“四个服从”，严格执行请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续强化党内法规学习，以《党章》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪为主要内容，常态化开展纪律教育学习宣传，充分发挥领导干部领学促学作用，通过谈心谈话、知识测试、警示教育、清廉讲堂等多种方式，引导党员干部师生牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观、学业观，形成依法依规办事、严于修身律己的浓厚氛围。

3.严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主集中制原则，推动党委领导下的校长负责制落到实处。严格规范党内组织生活，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。切实做好学生和高层次人才发展党员工作，不断加强党员教育管理监督，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。巩固拓展党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”工作机制。

4.落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作责任制，建立健全校园意识形态和安全稳定风险排查机制，定期开展师生思想动态研判。强化意识形态阵地建设管理，对课堂教学、讲座论坛、学生社团等加强管理，确保马工程教材覆盖率和使用率达到100%。强化网络阵地管理、抵御和防范校园宗教渗透、学生日常教育管理、重点人群管控、校园常见传染病和新冠肺炎疫情常态化防控等工作，牢牢掌握意识形态工作主动权，守好校园安全主阵地。

5.压紧压实全面从严治党主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，贯通落实相关部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党工作格局。认真执行学校《全面从严治党主体责任清单》，每半年至少召开1次党委会专题研究全面从严治党工作，每年至少开展1次全面从严治党专题调研，将全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。在党员干部中开展经常性政治体检，不断深化巡视整改暨教育领域突出问题专项整治，适时开展“回头看”，推动取得实效。

6.强化对“一把手”和领导班子的监督。认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》和学校《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，将学校各级“一把手”作为日常监督、专项督查、校内巡察等工作的重点，切实加强“一把手”在旗帜鲜明讲政治、履行管党治党责任、落实中央八项规定及其实施细则精神等方面的表率作用。落实谈心谈话制度，党委“一把手”每半年至少同党委班子成员开展1次深入的谈心谈话，每年至少同各部门、单位“一把手”开展1次监督谈话，校纪委、党委组织部严格落实同下级“一把手”谈话制度，各院（系）级单位党组织“一把手”与班子成员常态化开展谈心谈话。健全完善“一把手”述责述廉、接受评议制度。

7.健全“三不腐”一体推进机制。强化不敢腐的震慑，紧盯政策支持力度大、行政权力和学术权力集中、资源集中的重点领域，聚焦招生考试、基建后勤、科研经费、合作办学、招标采购、师德师风等关键环节和两所附属医院、制药厂等重点单位，扎实开展集中整治、专项治理，严肃查处腐败问题，依规依纪依法采取有针对性的硬措施。扎牢不能腐的笼子，完善权力配置和运行制约机制，健全监督体系，强化制度建设，尤其对重点领域、重点岗位易发多发问题，深挖根源、堵塞漏洞。增强不想腐的自觉，组织党员干部持续开展党章党规党纪、宪法监察法的学习宣传，以反面典型开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

8.健全系统集成、协同高效监督体系。发挥党内监督的根本性作用，强化对决策权、执行权、监督权运行的制约和监督，构建党委统一领导和全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督“五位一体”党内监督体系。学校各级党组织认真履行党内监督主体责任和全面监督职责，加强对党内监督工作的部署推动。纪委履行专责监督职责，强化政治监督，做实日常监督，促进纪律监督、监察监督、巡察监督贯通融合，完善全覆盖监督机制。整合组织、人事、财会、审计等监督信息资源，加强日常联系和协同配合，提高正风肃纪反腐精准化、科学化、高效化、现代化水平。

（二）建设廉洁法治学校

9.增强依法治校意识。认真学习贯彻习近平法治思想，深入落实教育部《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》精神，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，提高治理体系和治理能力现代化水平。学校党政主要负责人是学校法治工作第一责任人，要切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责，把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划，党委会、校长办公会定期听取法治工作汇报，及时研究有关问题。将依法治校纳入年度考核述职内容，把法治观念、法治素养、遵守法律、依法办事作为衡量干部的重要内容。

10.持续优化治理体系。认真落实党委领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制原则和“三重一大”决策制度，不断完善党委会、校长办公会议事范围和议事规程，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。推进党务、校务、院务信息公开，畅通以“双代会”、团代会、学生代表大会、研究生代表大会为主体的民主管理渠道，保障师生依法、依章有序参与学校管理。深入推进廉政风险防控管理，推动完善学校内部治理结构和决策事项监督流程，加强对重点单位、重点部门、重点岗位的巡察和监督检查。充分运用巡视巡察整改成果，开展问题易发多发点位的专项治理，推动形成系列制度成果。健全校内规范性文件合法性审查和定期清理机制，坚持“立改废释”并举，定期梳理拟制定、修订、继续保留、废止的制度清单，健全制度动态管理长效机制。

11.有效保障师生权益。严格依法依规处理涉及师生员工权益的问题，保障陈述权、申辩权和申诉权等权利有效行使。完善岗位聘用、职称评审、处理处分等涉及教职工重大权益事项的申诉规则与程序，完善教师、学生申诉处理规定，确保师生申诉救济渠道畅通。采取多种形式广泛征求涉及师生切身利益规章制度的意见建议，大力推进决策过程公开。重视做好招生、财务、人事、规章制度等重点领域信息公开工作，依法受理信息公开申请，认真做好答复工作。

（三）培养清正担当干部

12.树立正确选人用人导向。全面贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《高等学校领导人员管理暂行办法》，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。突出政治素质要求，树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，对急难险重任务、重点工作中表现突出的干部，优先提拔使用。坚持德才兼备、以德为先，深入考察干部廉洁自律、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面情况。从严从实加强对干部的教育管理监督，对新任职领导干部进行廉政谈话，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。严格执行干部“凡提四必”、“双签字”等制度，严肃查处拉票贿选、跑官要官等行为，坚决匡正选人用人风气。

13.健全干事创业保护机制。坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举原则，贯彻落实中央办公厅《推进领导干部能上能下规定》，严格落实“三个区分开来”，用好三项机制，坚持惩前毖后、治病救人，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强干部日常监督管理，精准运用“四种形态”，对有苗头性、倾向性或轻微问题的，视情形分别予以提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉，做到抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，综合考虑所犯错误性质、情节轻重、后果影响和一贯表现等因素，及时合理使用处分期满、表现优秀的干部，促进干部从“有错”向“有为”转变。对受到不实检举控告的干部及时澄清正名、撑腰鼓劲，严厉打击诬告陷害行为，鼓励党员干部敢于担当、勇于做事。

14.深入推进作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，开展落实中央八项规定精神、纠“四风”树新风专项监督检查，加强干部作风考核。持续纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害师生员工利益的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。扎实开展作风建设专项行动，纠治突出问题，压实主体责任，把“勤快严实精细廉”作风落实到党员干部、教职员工履职尽责全过程各方面。严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题，对工作拖沓、应办未办、进度滞后的党组织及时督促提醒，限时整改。

（四）涵养崇德尚教师德师风

15.坚持立德树人根本任务。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，深入开展思政课“大练兵”，充分发挥课堂教学主渠道作用，推进廉洁教育融入思政课堂，不断增强教学针对性和实效性。持续加强马克思主义学院建设，配齐建强思政课教师队伍。发挥专业人才和学科优势，搭建理论与实务交流平台，加强廉洁工作理论研究和阐释。健全教师理论学习制度，重点加强习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神的学习。不断强化辅导员、班主任队伍建设，建立分层次、多形式的培训体系，将思政教育的各项任务落到实处。

16.落实师德第一标准。贯彻落实《陕西省师德师风建设三年行动计划（2021-2023年）》，注重将清廉文化融入师德师风建设，推动师德师风建设常态化、长效化。严把入口关，加强对新进教师的思政考察，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同和入职培训内容，上好廉洁从教“第一课”。严格执行《新时代高校教师职业行为十项准则》，进一步规范教师职业行为，将师德考核摆在教师考核的首要位置，坚持多主体多元评价，定性与定量相结合，强化师德考核结果运用，在职称评审、岗位聘用、导师遴选、评优奖励、 聘期考核、项目申报等方面实行师德问题一票否决制。

17.发挥育人典型示范作用。大力宣传新时代广大教师爱岗敬业、甘于奉献、改革创新的新形象，深入挖掘优秀教师典型，突出廉洁自律要素，综合运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传、创作文艺作品等手段，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用，建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、清正廉洁的教师队伍。

18.严肃整治师德突出问题。深入开展师德师风突出问题专项整治，坚决纠治学术不端、师德不正等问题，加大对违反教学纪律、学术不端、骚扰异性、体罚学生、在编不在岗、违规兼职、兼职创收、违规收受礼金等师德失范行为的查处和通报曝光力度。严格执行《陕西中医药大学学术道德规范》，加强科研管理等领域的失信治理，健全完善守信激励、失信惩戒机制。健全教师个人诚信档案，将信用记录作为衡量职称评聘和评优评先的重要依据。

（五）培育清廉团风清新学风

19. 强化从严管团治团。深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，组织集中学习团中央《新时代全面从严治团实施纲要》，加强党建带团建工作，把政治建设从严作为全面从严治团的第一要务，恪守“党旗所指就是团旗所向”，以党的政治建设为统领，进一步提高团的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，构建党建引领、团建赋能工作模式，更好履行共青团作为党的助手和后备军的职责使命。自觉对标全面从严治党要求，以改革创新精神和从严从实作风建设加强团组织和团学干部队伍建设，系统推进全面从严治团，充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用。

20.严格学业诚信管理。突出教学中心地位，严格课堂纪律，加强学业过程管理和过程考核，着力培养科学严谨的治学态度。加强学生诚信教育和管理，严肃处理考试作弊、论文抄袭、数据造假等行为，严格执行学业预警和休学、退学制度，维护正常教育教学秩序，端正校风学风，不断提升人才培养质量。

21.推进廉洁教育、法治教育融入教育教学。将廉洁教育、法治教育融入思政课、专业课，与大学生思想道德教育、素质教育相融相促，与课堂教学、校园活动、社会实践、学生管理相结合，通过主题班会、读书会等形式，增强学生廉洁意识、法律意识。在新生入学教育、毕业生离校教育等环节加强廉洁诚信教育，为毕业生上好迈向社会“第一课”。持续推进“学宪法、讲宪法”系列活动，举办法治文化节，开展参与式、实践式教育，加强与法律实务部门协同，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。

（六）建设清廉医院

22.规范医院权力运行机制。把党的领导融入医院管理全过程，认真贯彻中共中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，严格落实党委领导下的院长负责制，持续健全现代医院管理体系。紧盯药械购销、药品配送、工程建设等重点领域、关键环节，完善集中采购、公开招标、阳光议价等制度机制，建立医院小微权力清单，加强廉政风险防控。完善对供应商和招标代理机构的监管机制，构建良好医商环境。

23.加强医德医风建设。严格执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，建立健全医德考评体系和医德档案，定期开展患者满意度测评，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等挂钩，完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督。规范医疗服务行为，持续纠治不合理用药、不合理使用医用耗材、不合理检查、不合理检验、外购药品院内使用以及药品耗材超范围使用等问题，着力解决内外勾结欺诈骗保、过度用药、过度检查、收受回扣红包等行业不正之风，不断提升群众就医体验。

（七）建设清廉社区

24.拓展社区文化宣传阵地。利用道德讲堂、宣传手册等载体，开展爱党爱国、廉洁文化、家风家训、安全普法等教育，弘扬中华传统优秀文化、倡导时代新风正气，提升居民整体素质和社区文明程度。因地制宜将廉政漫画、故事、警句融入社区宣传内容，营造清廉氛围。以“活动+清廉”模式，组织开展看“清廉电影”、读“清廉诗词”、讲“清廉故事”、评“清廉家庭”等群众喜闻乐见的文化活动，不断巩固清廉社区建设的群众基础。

25.全面提升社区治理水平。畅通居民反映诉求渠道，保障居民的知情权、参与权、监督权，充分发挥居民在清廉社区建设中的积极作用，推进清廉社区共建共享共治。推进社区自治、法治、德治“三治”融合，不断完善自治机制，提升法治能力，凸显德治成效，更好提升群众获得感和幸福感。抓好社区基层干部队伍建设，促进廉洁务实高效履职，对事关居民切实利益的问题早发现、早报告、早处置，积极解决群众“急难愁盼”。加强社区治安管理，建立与公安机关的协同处置机制，及时、妥善处置突发安全问题，建设平安社区。

（八）加强新时代廉洁文化建设

26.厚植廉洁文化土壤。认真贯彻中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，全面落实学校《关于加强新时代廉洁文化建设的实施办法》，深入挖掘红色革命文化中蕴含的廉洁文化资源，常态化推进党史学习教育，用伟大建党精神和延安精神、照金精神、南泥湾精神、张思德精神、西迁精神、抗疫精神、医务工作者职业精神教育党员干部，滋养初心、淬炼灵魂。坚持用社会主义先进文化培育廉洁文化土壤，弘扬社会主义核心价值观，涵养清廉家庭家教家风。深化同级同类警示教育，组织阅看省纪委监委编印的忏悔录和拍摄的警示片，用身边事教育身边人，推进以案促改、以案促建、以案促治，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

27.推进廉洁文化环境建设。充分利用延安革命纪念馆、陕甘边革命根据地照金纪念馆、马栏革命纪念馆、渭华起义纪念馆、安吴青训班纪念馆等廉洁教育基地，开展主题实践活动，举办廉洁文化讲堂，讲好“廉洁故事”，弘扬传统廉洁文化，引导党员干部、师生员工树立廉洁意识。开辟廉洁文化专栏，用好中省廉洁文化共享平台，定期推送理论文章、廉洁漫画、专题微视频等，宣传党的创新理论、家训家风，解读党规党纪、法律法规。组织开展特色廉洁文化活动，通过举办书画展、辩论赛、演讲赛、征文比赛，创作廉洁短视频、微电影等活动，推进廉洁文化入眼、入脑、入心。

四、工作要求

（一）加强组织领导，科学谋划部署

坚持党委统一领导，年度有安排部署，将清廉学校建设与群众反映强烈突出问题专项整治结合起来，与深化巡视整改暨教育领域突出问题专项整治结合起来，与推动学校教育教学改革结合起来，系统谋划、统筹推进，推动清廉建设与学校中心工作同向发力、同频共振。各级党组织主要负责同志要亲自抓、负总责，全过程加强对清廉学校建设的部署、推进和落实，定期研究分析情况，及时解决存在问题。

（二）狠抓任务落实，建立长效机制

各部门、各单位要认真研究制定年度工作具体方案，明确落实措施、责任主体、工作机制，项目化推进实施。校纪委要强化对信访举报、监督检查、校内巡察发现普遍性、系统性问题的综合分析，梳理社会关注、师生反映强烈的突出问题，“小切口”开展集中整治和专项治理。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，及时提炼固化经验做法，责任部门每年年底汇报清廉学校建设情况，形成规模效应，确保常态长效。

（三）纳入目标考核，加强督查宣传

将清廉学校建设任务落实情况纳入年度目标考核，强化考评结果运用，确保责任落实。校纪委要加强日常监督检查，对重视不够、推进不力、效果不明显的及时督促整改、追究责任。宣传部要统筹各类媒体资源，开展宣传教育活动，持续传播廉洁理念，跟进展示清廉学校建设动态信息、先进典型、工作成果，努力营造全校共建、全员共推的廉洁氛围。